下列关于行政权的表述，正确的是

• A、行政权的合法来源是宪法和法律
• B、行政权由国家行政机关和其他公共行政组织行使
• C、行政权系国家政权和社会治理权的组成之一
• D、行政权具有强制性
• E、行政权具有单方性

45.2013 年 10 月 5 日，G 市 F 区国税局的 H 街道税务所对 A 公司进行税务检查，发现 A 公

司非法取得、虚开增值税专用发票并向主管税务机关中报抵扣了增值税 100 万元。H 街道

税务所认为 A 公司未按规定取得增值税专用发票，违反了《中华人民共和国发票管理办法》

有关规定.10 月 10 日 F 区国税局根据《发票管理办法》规定，对 A 公司处以 1 万元罚款：

10 月 22 日，A 公司缴纳了罚款.11 月 1 日，F 区国税局将该案向 G 市国税局汇报，G 市国

税局认为 A 公司用非法取得的增值税专用发票进行了中报抵扣属于偷税行为，违反了《中

华人民共和国税收征收管理法》的规定，应重新处罚.12 月 29 日，F 区国税局再次作出行

政处罚决定书，对 A 公司追缴偷税款、滞纳金，并处 50 万元罚款。

问题：

（1）若 A 公司不服第二次处罚申请复议，复议机关是谁？为什么？

（2）F 区国税局对 A 公司的两次罚款处罚是否合法？为什么？

46.2013 年 9 月 12 日，何某向黄某购买 202 只三线闭壳龟（又名金钱龟）准备进行人工养

殖，约定由黄某派车从 D 县运往 S 市，当晚 9 时，途经 D 县东城镇路段时，被 D 县的执勤

交警发现，即通知 D 县公安局森林分局（以下称森林分局），该分局派人将车及 202 只金钱

龟扣押至 D 县林业局进行调查。何某及黄某均无法提交运输 202 只金钱龟的《水生野生动

物特许运输证》和《水生野生动物经营利用许可证》等有关证件，于是，D 县公安局森林

分局便以何、黄非法运输、销售国家二级水生野生动物为由，根据《中华人民共和国水生

野生动物保护实施条例》第 28 条和《G 省野生动物保护管理规定》第 11 条的规定，于 9

月 14 日作出《林业行政处罚决定书》，加盖森林分局的公章，对上述二人罚款 24 万元。9

月 15 日凌晨，森林分局将扣钾的 202 只金钱龟放行。同日，森林分局要求 D 县海洋与水产

局出具了行政处罚委托书。自考赢家

（注：《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第 3 条规定，县级以上地方人民

政府渔业行政主管部门主管木行政区域内水生野生动物管理工作，其行政处罚权，可以由

其所属的渔政监督管理机构行使。《C 省野生动物保护管理规定》第 3 条规定，公路、铁路、

航空、航运、邮政等部门.对非法运输、携带、邮寄的重点保护野生动物及其产品应予扣留，

并及时移交野生动物行政土管部门处理。司法、公安（包括林业公安）机关和监察部门应

支持野生动物行政主管部门依法行使查处权。）

问题：

（1）根据法律规定，森林分局的处罚是否合法？为什么？

（2）何某、黄某不服处罚，应向哪个法院提起行政诉讼？法院应作出何种判决？